三亚市人民政府办公室

关于印发三亚市全面打击违法建设行为工作方案的通知

三府办〔 2008 〕 135 号

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属单位：
　　

《三亚市全面打击违法建设行为工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组

织实施。  

二 OO 八年六月十八日  

三亚市全面打击违法建设行为工作方案

　　为了认真贯彻执行《中共三亚市委、三亚市人民政府关于坚决打击违法建设行为的决定》精神，遏制当前违法抢建的违章建筑，维护城市规划有序实施，促进和谐三亚建设，我市决定全面开展打击违法建设行动，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻《土地管理法》、《物权法》和《城乡规划法》，以科学发展观为指导，按照 “ 统一领导，属地管理，部门联动，条块结合，综合整治 ” 的原则，集中力量，依法对严重破坏城乡规划、影响市容景观、危害公共安全的违章筑物进行拆除，优化投资发展环境，提高三亚城市品位，推进三亚又快又好地发展。

　　二、组织领导

　　为加强全市违章建筑拆除工作的组织领导，成立三亚市打击违法建设行动领导小组，组成人员如下：

　　组   长：陆志远（市委副书记、市政府市长）

　　副组长：王泰令（市委常委、政法委书记）

　　　　　   岳   进（市政府副市长）

　　成   员：王少山（市公安局局长）

        　　     王忠江（市纪委副书记、监察局局长）

        　　     郑通卫（市综合行政执法局局长）

        　　     周高明（市财政局局长）

         　　      邓    忠（市发展和改革局局长）

        　　     李    瑜（市规划建设局局长）

        　　     苏    云（市国土环境资源局副局长）

　　　　       李洪海（市住房保障与房产管理局局长）

　　　　        陈志勇（市卫生局局长）

　　　　       关    平（市政府法制办主任）

　　　　         陈    跃（河东区工委书记）

　　　　         李诗华（河西区管委会主任）

　　　　        张羽飞（海棠湾镇委书记）

　　　　        王昱正（田独镇委书记）

　　　　        王裕雄（凤凰镇委书记）

                       陈正光（天涯镇委书记）

　　　　         陈   阵（崖城镇委书记）

                     李开文（育才镇委书记）

                     周    雄（市委宣传部调研员）

                     黄淑贞（三亚晨报社总编辑）

                     邓化义（市广电局局长）

                      何诗礼（三亚武装警察支队支队长）

                     刘劲松（市公安消防局政委）

                     黄泽波（三亚供电公司总经理）

　　               袁文革（海南天涯水业集团公司副总经理）

　　领导小组负责研究制定全市打击违法建设行为工作计划，研究确定拆除建筑工作中的重大问题。

　　领导小组下设全市拆除违章建筑指挥调度中心，由岳进兼任主任，郑通卫兼任副主任。指挥调度中心负责组织实施全市性重大的拆除违章建筑行动，对全市日常性拆除违章建筑行动进行指挥、调度、检查、监督、处置。

　　指挥调度中心下设投诉受理组、行动汇编组、检查督办组。指挥调度中心从执法、监察部门抽调人员组成，集中在市综合行政执法局办公。各区（镇）要成立相应组织机构，具体负责对辖区内违法建设行为的打击工作。

　　三、依法拆除范围及重点

　　（一）拆除范围

　　依法强制拆除两区六镇非法侵占土地、非法买卖土地、非法挖山毁林，以及在重点项目用地范围内、重点景观路段两旁和主城区内乱搭乱建的违法建筑。

　　（二）拆除重点区域

　　 1 、河东辖区的东岸、临春、海螺、鹿回头、月川、红郊、师部农场等片区；

　　 2 、河西辖区的金鸡岭农场、南边海、解放四路延伸段、三亚湾路海坡段、儋州村、春园、港务局码头等片区；

　　 3 、田独镇东环铁路、安游 92304 部队项目用地内等片区；

　　 4 、凤凰镇区、回辉新村沿路两侧，桶井村，三亚湾新城区；

　　 5 、天涯镇沿途海岸线。

　　四、责任分工

　　（一）市综合行政执法局

　　 1 、负责全市违章建筑打击行动组织协调工作。

　　 2 、对区、镇及区、镇执法局（大队）查处、打击违章建筑工作进行监督检查，定期通报工作情况。

　　（二）两区六镇及执法局（大队）

　　 1 、实行属地管理原则，全面负责辖区内打击违法建设行为工作。

　　 2 、加大对辖区内违章建筑的巡查、监控力度，建立岗位责任制和领导分工负责制，落实好违法建设长效管理机制暨责任追究制度。

　　 3 、坚决制止非法侵占土地、非法买卖土地、非法挖山毁林进行建房行为，对辖区内的违章建筑依法组织拆除。触犯刑法的依法移交司法机关处理。

　　 4 、开展宣传教育工作，及时制止村干部、村民非法倒卖土地建房行为。

　　（三）规建、国土、林业、房产等相关职能部门

　　认真履行各自管理职能，对违法建房行为，对侵占土地、非法买卖土地、违法建房，非法挖山毁林的不予办理相关手续，并积极举报和查处。

　　（四）市公安局

　　对拆除违章建筑行动中遇到的阻挠执法、暴力抗法行为及时制止和处理。对影响恶劣、情节严重的违法分子立案侦察。

　　（五）市监察局

　　依法查处参与违法占地、非法买卖土地及违章建筑，以及干涉执法部门查处违法建设的国家机关、企事业单位工作人员。

　　（六）市委宣传部

　　组织新闻媒体加大对打击违法建设行动的宣传力度，对典型违法案件进行曝光，营造良好社会氛围。

　　五、工作步骤及要求

　　全市拆除违章建筑工作分 3 个阶段进行，时间从 2008 年 6 月 12 日 至 12 月 31 日 。

  　　（一）第一阶段（ 2008 年 6 月 20 日 — 6 月30 日 ）

　　 1 、宣传发动广大市民积极配合依法拆除违章建筑工作。

　　 2 、两区六镇对辖区内违章建筑进行排查，对违法抢建的违章建筑责令限期拆除。

　　 3 、认真做好强制拆除违章建筑的前期准备工作，制定突发性事件应对处置预案。

　　（二）第二阶段（ 2008 年 7 月 1 日 — 11 月30 日 ）

　　工作重点：组织力量对违法抢建的违章建筑依法强制拆除。

　　 1 、 7 月 31 日 前，两区、凤凰镇完成典型违章建筑案件的拆除工作（如：林桂和违章建筑案件、特勤消防站用地被占用抢建违章建筑案件、临春岭仔头违章建筑案件、春园路 “ 四层楼变九层楼 ” 案件、团结路 “ 三层楼变九层楼 ” 案件、海虹路违章建筑 “ 拆后又建 ” 案件、南边海社区违章建筑案件、金鸡岭农场违章建筑案件、港务局申报临建实为建设永久性建筑案件、凤凰地税所对面违章建筑案件、回辉下村侵占排洪道违章案件）。

　　 2 、 11 月 30 日 前，集中组织，分区镇实施，完成重点区域内（即方案第三项第二点）违章建筑的拆除工作。

　　（三）第三阶段（ 2008 年 12 月 1 日 — 12 月31 日 ）

　　对全市拆除违章建筑工作进行普检，整章建制，总结表彰，巩固整治成果。

　　六、工作要求

  　　 ( 一 ) 精心组织，落实责任。按照统一组织、属地管理，责任分工的原则，各有关单位要认真制定本辖区、本部门拆除违章建筑工作的具体实施方案和应急处置预案，建立明确的工作责任制度和信息反馈制度，将任务、责任、进度分解到人，做到分工明确，责任落实。

  　　 ( 二 ) 严肃纪律，强力推进。各级机关、企事业单位和广大党员干部要在拆除违章建筑工作中做到 “ 三带头、三不准 ” ，即带头支持拆除违章建筑工作，带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，带头拆除违章建筑，不准说情、不准干扰、不准充当保护伞。

　　 ( 三 ) 依法行政，维护稳定。各有关部门和单位要严格履行法律程序，敢于碰硬管事，做到依法拆除。要正确处理依法行政与维护稳定的关系，始终把稳定做为拆除违章建筑工作的重要前提。对因拆除而引起的信访、复议或诉讼案件，信访、法制部门和人民法院要及时受理，领导小组各成员单位要加强工作联系与衔接，做到情况沟通及时，协调处理到位。

　　 ( 四 ) 广泛宣传，典型引导。 充分发挥新闻舆论的导向作用，通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，加大相关法律法规的宣传力度，形成强大的社会舆论声势，营造良好的执法环境，动员全社会理解和支持打击违章建筑的决定。

　　 ( 五 ) 巩固成果，长效管理。实施网格化管理机制，建立违章建筑巡查监控制度和长效管理机制，强化对违章建筑初建阶段的巡查执法，发现就在打地基阶段依法拆除，切实巩固工作成果。

( 来源 : 三亚人民政府网 )